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    政策文件

    廊坊市人民政府辦公室關于印發廊坊市促進內外貿一體化發展若干措施的通知

    2022年09月01日 來源: 市商務局 作者: 字體:  

    各縣(市、區)人民政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會,市政府有關部門:

    《廊坊市促進內外貿一體化發展的若干措施》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。


    廊坊市人民政府辦公室

    2022年8月29日


    廊坊市促進內外貿一體化發展的若干措施


    為貫徹落實《河北省促進內外貿一體化發展的若干措施》(冀政辦字〔2022〕51號),推動全市內外貿一體化發展,實現國內國際雙循環發展格局,經市政府同意,結合我市實際,制定以下措施:

    一、完善內外貿一體化體系建設

    (一)健全制度規范。按照國家、省統一部署,推動完善有利于內外貿一體化的制度體系,系統梳理并修訂妨礙內外貿一體化的規范性文件。(各縣(市、區)政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會和市有關部門按職責分工負責)實施嚴格的知識產權保護,制定我市《2022年知識產權行政保護實施方案》,在全市開展知識產權行政保護專項行動,加大我市商標、專利、地理標志等知識產權行政執法力度,加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品打擊力度。落實上級知識產權侵權懲罰性賠償制度,加大損害賠償力度,提升企業創新和產品內銷的積極性。落實知識產權強企行動,加強知識產權宣傳培訓。創新知識產權金融服務,推進知識產權質押融資。開展知識產權優勢示范企業培育,大力實施企業知識產權管理規范,提高知識產權規范化管理水平。(市市場監督管理局牽頭,各縣(市、區)政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會和市有關部門配合)

    (二)健全監管體制。對標國際先進水平,促進監管規則有序銜接,推動監管部門信息互換、監管互認、執法互助,提高監管效能。加強反不正當競爭執法,組織開展專項執法行動。強化公平競爭審查,堅持“誰制定誰審查”,并適時組織開展全市公平競爭交叉檢查,清理糾正地方保護、行業壟斷、市場分割等不公平做法和隱性壁壘,積極融入全國統一大市場,促進內外貿資源要素順暢流動、優化配置。加強海關國際合作,尤其對東盟、歐美等主要貿易伙伴在技術性貿易措施、口岸監管、產品合規情況等方面的信息收集、宣傳和應對,推動檢驗檢疫證書國際聯網核查,積極穩妥推進商品檢驗第三方結果采信,提升通關、收付匯、納稅便利化水平。(市市場監督管理局、市發改委、市稅務局、廊坊海關、人行廊坊市中心支行等部門按職責分工負責)

    (三)推動規則對接。深化國際合作交流,深度融入國家自貿試驗區提升戰略,緊緊抓住《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)生效的重大契機,加強國內市場規則與國際通行規則對接,做好貿易政策合規工作,對標國際標準和國外先進標準,在電子商務、貿易自由化便利化、知識產權保護、政府采購等方面實行更高標準規則,更好聯通國內國際市場。加大包裝生產及危險品企業內外貿易合規水平,在保障安全的前提下,指導企業提高質量管理水平,確保危險品內外貿易合規、順暢,促進企業開拓內外貿業務。(市商務局牽頭;市發改委、市工信局、市財政局、廊坊海關、市市場監督管理局按職責分工負責)

    (四)加強標準認證銜接。積極開展國內國際標準轉化,提高標準技術水平,持續提升國內國際標準一致性。落實《廊坊市標準化資助辦法》,鼓勵我市企事業單位積極參與國際標準化活動,積極參與各類國際性專業標準組織,共同制定國際標準。開展對標達標提升行動,支持我市企業采用國際標準和國外先進標準。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構為內外貿企業提供一站式服務。鼓勵第三方合格評定服務機構國際化發展,及時向省局推薦國際認證示范企業優秀案例。簡化出口轉內銷相關強制性產品認證程序,縮短辦理時限。(市市場監督管理局、市工信局按職責分工負責)支持和鼓勵生產企業開展綠色食品、地理標志農產品認定登記及有機農產品、GAP、HACCP等境內外認證。按照省級林業部門要求,統一林草可持續經營認證標準,與國際和國家森林認證標準做好對接,增加優質內外貿產品供給。(市市場監督管理局、市農業農村局、市自然資源規劃局按職責分工負責)

    (五)實施同線同標同質。推進內外貿產品同線同標同質(以下簡稱“三同”),鼓勵指導企業通過自我聲明或委托第三方機構評價等方式發展“三同”產品。結合我市實際開展“三同”產品試點企業創建工作,分階段、分行業推進。支持行業組織、第三方機構搭建服務平臺,做好與上級“三同”公共服務平臺的數據對接,強化服務功能。鼓勵“三同”企業開展宣傳活動,提高品牌和影響力。(市市場監督管理局、市工信局、市商務局按職責分工負責)

    二、加強內外貿一體化發展水平

    (六)培育內外貿一體化示范企業。支持有條件的大型商貿、物流企業“走出去”,加強資源整合配置,優化國際營銷體系,完善全球服務網絡。支持企業轉變業務模式和管理體系,在內外貿產品研發、渠道拓展等方面整合資源,加大培育力度。引導企業積極開展內外貿一體化經營,在服務構建新發展格局中實現企業發展。鼓勵我市有條件的農業企業“走出去”,從事境外種養殖生產、農產品加工,建立境外生鮮(活)農產品倉儲和農產品物流基地。對標國際先進農產品種植和生產標準,打造一批優質農產品種植和生產基地,推進農業國際貿易高質量發展基地、先行區建設,培育一批種養加、產供銷、內外貿一體化的現代農業企業。塑造一批具有核心競爭力、內外貿一體化并重的雙循環示范企業。(市發改委、市商務局、市農業農村局、市國資委、廊坊海關和各縣(市、區)政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會按職責分工負責)

    (七)鼓勵企業同步拓展國內外市場。組織企業參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際高新技術成果交易會等具有國際影響力的知名展會,同步開拓國內外市場。充分發揮線上優勢,積極組織企業參加線上“一國一展”“多國一展”貿易促進活動。延伸企業出口產品轉內銷渠道,支持我市外貿企業與商超建立長期直采供貨關系,在國內大型電商平臺設立線上外貿產品銷售專區。支持各地在符合國內疫情防控要求的前提下,精心舉辦出口產品轉內銷活動,組辦國內展會等,促進外貿企業開拓內貿業務。(市商務局牽頭;市有關部門和各縣(市、區)政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會配合)

    (八)支持企業加快自主品牌建設。深入推進產品質量提升工程,鼓勵有實力的企業加大研發創新和品牌推廣力度,運用現代技術改造傳統產業,提升產品質量、檔次和技術含量,推動企業自主品牌經營水平。加大開發擁有自主知識產權的新產品、新技術,推動傳統產業轉型升級至國際中高端水平。支持企業開拓品牌國際營銷渠道。鼓勵企業境外注冊商品、收購知名品牌等多元經營戰略轉化,提高自主品牌產品出口比重。深化與國外品牌合作,支持企業在各類國際專業展會中設立品牌專區樹立企業自主品牌形象。加大與國外服務商合作力度,發展品牌連鎖經營,建立多層次的出口銷售模式。(市市場監督管理局、市商務局、市工信局、市農業農村局和各縣(市、區)政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會按職責分工負責)

    (九)培育一體化經營市場主體。支持引導企業提升研發設計、生產制造、品牌營銷等能力,推進產業鏈、供應鏈改造升級,培育內外貿一體化經營企業。推動商品交易市場與國內國際市場接軌,實現重點商品交易市場與國外營銷網絡互聯互通,吸引更多內外貿市場主體洽談交易,打造一批特色鮮明的區域性商品集散中心。支持我市特色商品市場擴大貿易規模、完善公共服務功能。(市商務局、廊坊海關、人行廊坊市中心支行、市稅務局和各縣(市、區)政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會按職責分工負責)

    (十)加快內外貿一體化發展產業基地建設。推動霸州市特色定制家具國家級外貿轉型升級基地和廊坊市電子信息、固安縣新型顯示等6個省級外貿轉型示范基地做大做強,依托大專院校、貿促機構、行業商協會、研究院所、專業服務機構和龍頭企業,搭建研發、檢測、營銷、信息、物流等公共服務平臺,申建保稅物流中心、保稅倉庫,培育一批市場影響大、帶動能力強、平臺支撐有力的外貿基地。圍繞“1+5”市域主導產業、“7+6”縣域特色產業,開展延鏈補鏈強鏈專項行動,加快關鍵核心技術攻關和產業化,加快智能制造創新發展,對接國際國內需求,努力構建高端化、智能化、綠色化先進制造業體系,打造具有全球影響力的先進制造基地。(市商務局、市工信局及各縣(市、區)政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會按職責分工負責)

    三、促進內外貿一體化融合發展

    (十一)打造內外貿融合發展新模式。積極探索內外貿融合發展的新模式、新舉措,充分利用現代信息技術,加快線上線下融合,促進產銷銜接、供需匹配,推動傳統產業轉型升級。加快“未來工廠”引領的智能制造創新發展,構建智能化柔性快反供應鏈體系,精準適配國內國際需求,促進內外貿產業鏈供應鏈融合。支持電子商務、跨境物流等企業“走出去”,加快建設國際寄遞物流服務體系和國際物流供應鏈,拓展國際市場。探索進口商品營銷中心新生態,促進境外消費回流。學習服務貿易創新發展試點經驗,提升服務貿易自由化便利化水平。(市商務局、市工信局、廊坊海關、市稅務局、人行廊坊市中心支行、市郵管局和各縣(市、區)政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會按職責分工負責)

    (十二)提升內外貿一體化發展能級平臺。發揮中國(河北)自由貿易試驗區大興機場片區廊坊區域示范引領作用,對標高標準國際經貿規則推動高水平制度型開放,促進內外貿融合發展。發揮經濟技術開發區、綜合保稅區等開放平臺和產業集聚區作用,支持廊坊綜合保稅區和大興國際機場綜合保稅區建立中轉集拼中心、國際分撥及配送中心,開展保稅研發、全球檢測維修和高端再制造業務,推進增值稅一般納稅人資格試點、內銷選擇性征收關稅等,促進內外貿體制機制對接和一體化發展。加速跨境電商發展,深入推進跨境電子商務健康發展三年行動計劃,爭列國家跨境電子商務綜合試驗區。結合我市實際,在廣陽、三河、霸州建設一批富有特色的跨境電商產業園。推動跨境電商零售進口試點建設,按照上級統一部署,進一步擴大跨境電商零售進口商品清單種類,豐富產品供給,力爭2022年跨境電商再創佳績。(市商務局、廊坊海關等有關部門和各縣(市、區)政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會按職責分工負責)

    (十三)鼓勵申報國家進口貿易促進創新示范區。鼓勵有條件的地區申報國家進口貿易促進創新示范區,探索設立大豆、天然氣等大宗商品進口貿易平臺,汽車零部件、電子信息、裝備制造等高新技術產品進口平臺,以及母嬰、酒類、化妝品、保健品等大眾消費品進口貿易平臺,充分發揮促進進口、服務產業、提升消費、示范引領作用。(市商務局牽頭,市有關部門和各縣(市、區)政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會按職責分工負責)

    四、強化內外貿一體化發展保障

    (十四)加強人才服務。加大內外貿一體化人才培育力度,創新推廣“外語+職業技能”等人才培養計劃,加強產教融合、校企合作,深入推進現代學徒制,推進相關專業升級和數字化改造。增強職業技術教育適應性,鼓勵本地區內外貿一體化企業與有條件的院校對接,合作開展人才培育。進一步完善終身職業技能培訓制度,支持行業協會、第三方機構開展線上線下內外貿業務培訓。加快培養具有國際視野和熟悉國內外法律、規則和市場環境的復合型專業人才,為企業提高內外貿一體化經營能力提供人才保障。(市教育局、市人社局和各縣(市、區)政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會按職責分工負責)

    (十五)加強財政金融支持。在符合多雙邊經貿協定規則前提下,統籌用好現有財政支持政策,積極爭取上級資金,推動內外貿融合創新發展。支持金融機構按照市場化原則加大對內外貿信貸支持力度,依托內外貿企業應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等,加大對國內國際貿易的信貸支持。靈活運用好央行再貸款再貼現政策,引導金融機構加大對內外貿小微企業的信貸支持力度;引導金融機構穩妥做好“普惠小微企業貸款延期支持工具”和“普惠小微信用貸款支持計劃”兩項直達貨幣政策工具轉換工作,鼓勵法人機構加大普惠小微貸款投放力度,鼓勵引導金融機構自主決策,自擔風險擴大普惠小微信用貸款投放力度。促進金融機構向內外貿小微企業讓利,降低市場主體綜合融資成本。加大匯率風險中性理念宣傳,提高企業自主管控匯率風險意識。在依法合規、風險可控前提下,進一步優化出口信保承保和理賠條件,強化產品聯動,擴大對中小微企業承保的覆蓋面和規模。(市發改委、市財政局、市商務局、人行廊坊市中心支行,廊坊銀保監分局、中信保河北分公司第二營業部和各縣(市、區)政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會按職責分工負責)

    (十六)加強工作保障。支持行業協會、商會制定發布內外貿一體化產品和服務標準,積極參與制定國家標準、行業標準、地方標準及有關政策措施。充分發揮第三方服務機構和市場中介組織作用,提升市場化專業化服務水平。(市商務局、市市場監督管理局、市工信局、市農業農村局和各縣(市、區)政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會按職責分工負責)各級各有關部門要進一步提高政治站位,按照職責分工,密切協作配合,完善機制,落實工作任務。市商務局要牽頭建立促進內外貿一體化發展局際工作機制,切實發揮統籌協調、推動落實作用,會同市有關部門全力以赴,攻堅克難,確保各項措施落地見效。(市有關部門和各縣(市、區)政府,廊坊開發區管委會,臨空經濟區(廊坊)管委會按職責分工負責)

    本文件自公布之日起施行,有效期五年。


    相關政策解讀:《廊坊市促進內外貿一體化發展的若干措施》解讀材料

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